2023年中國機械工業(yè)行業(yè)發(fā)展現狀及未來趨勢分析
產業(yè)洞察 2023-10-20 07:14:39 中金普華產業(yè)研究院
中國機械工業(yè)是國民經濟的基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)，為各行各業(yè)提供技術裝備和服務，支撐國家制造能力和綜合國力。2023年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，機械工業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，行業(yè)運行保持穩(wěn)定、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展韌性不斷增強，全年主要經濟指標在合理區(qū)間，對穩(wěn)定經濟大盤、提振工業(yè)經濟、提升外貿質量發(fā)揮積極作用。
一、2023年機械工業(yè)經濟運行情況
（一）行業(yè)經濟運行特點
1. 產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2023年末，機械工業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11.1萬家，較上年增加1.2萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)（以下簡稱全國工業(yè)）企業(yè)數量的24.7%，較上年提高0.5個百分點；資產總計32.5萬億元，較上年增長13.1%，占全國工業(yè)資產總計的20.8%，較上年提高0.9個百分點。
2. 增加值增速高于全國工業(yè)。2023年，機械工業(yè)主要涉及的5個國民經濟行業(yè)大類中有4個行業(yè)增加值增長，其中規(guī)模以上專用設備、汽車、電氣機械及器材、儀器儀表制造業(yè)增加值比上年分別增長3.6%、6.3%、11.9%、4.6%，其中除專用設備制造行業(yè)外，其他行業(yè)增加值增速均高于全國工業(yè)；通用設備制造業(yè)增加值下降1.2%。
3. 產品產銷形勢分化。2023年，機械工業(yè)主要監(jiān)測的30種產品中產量比上年增長的有13種，占43.3%；產量下降的有17種，占56.7%。產品產銷特點主要表現為：一是汽車產銷實現增長，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數據顯示，全年國內汽車產銷量分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，比上年分別增長3.4%和2.1%，產銷量連續(xù)14年穩(wěn)居全球第一；二是能源領域建設加速，帶動發(fā)電設備、輸變電設備和能源存儲相關產品高速增長，發(fā)電機組產量增長15%、太陽能電池產量增長46.8%；三是服務于原材料行業(yè)的裝備產量增速較上年放緩，金屬冶煉設備、水泥專用設備產量分別增長0.7%和6.7%；四是加工制造類裝備產量下降，金屬切削機床、金屬成型機床產量分別下降13.1%和15.7%；五是前期產銷高速增長的產品產量回落，金屬集裝箱、包裝專用設備、挖掘機產量分別下降36.9%、17.0%、21.7%。
4. 效益指標增長穩(wěn)定。技術進步與產品結構升級有效帶動行業(yè)效益增長。國家統(tǒng)計局數據顯示，2023年，規(guī)模以上機械工業(yè)實現營業(yè)收入比上年增長9.6%；實現利潤增長12.1%。與全國工業(yè)相比，機械工業(yè)營業(yè)收入、利潤總額增速分別高于全國工業(yè)3.7個和16.1個百分點。
5. 固定資產投資向好。在投資意愿改善與低基數因素的共同作用下，2023年機械工業(yè)固定資產投資呈現較快增長，通用設備、專用設備、汽車、電氣機械及器材、儀器儀表制造業(yè)固定資產投資分別比上年增長14.8%、12.1%、12.6%、42.6%、37.8%。其中，電氣機械及器材制造業(yè)民間投資全年保持高速增長，是拉動電氣機械及器材制造業(yè)投資較快增長的重要力量；汽車制造業(yè)固定資產投資由2020、2021年的負增長轉為2023年的正增長。
6. 行業(yè)運行處于景氣區(qū)間。機械工業(yè)景氣指數的編制涵蓋生產、投資、外貿、經濟效益等多個維度，綜合反映機械工業(yè)的運行情況。2023年機械工業(yè)景氣指數2月份高開，在疫情沖擊的綜合影響下5月份為年內低點，此后逐步回升，年末兩月雖有所回落，但全年總體保持在景氣區(qū)間，12月機械工業(yè)景氣指數為105.98。
（二）運行中的主要問題
1. 成本上升壓力延續(xù)。2023年機械工業(yè)所需原材料價格總體處于高位。國家統(tǒng)計局數據顯示，全年原材料生產資料工業(yè)生產者出廠價格比上年上漲10.3%。部分產品制造領域的關鍵原材料價格上漲迅猛。如低壓電氣行業(yè)用磁性材料，變壓器用取向硅鋼片等價格大幅上漲；儲能行業(yè)用電池級碳酸鋰均價由2021年末的28萬元/噸升至2023年末52萬元/噸，11月價格一度沖高至近60萬元/噸。
2. 產品結構調整緩慢。隨著國內外市場需求結構變化和技術進步的推動，機械產品結構也需要不斷調整優(yōu)化，以適應新的市場需求和競爭環(huán)境。然而，受制于技術水平、人才培養(yǎng)、市場開拓等多方面因素，我國部分機械產品結構調整速度不夠快，一些高端產品仍依賴進口，一些低端產品過剩嚴重，一些新興產品發(fā)展不足。
3. 技術創(chuàng)新能力不強。技術創(chuàng)新是推動機械工業(yè)高質量發(fā)展的根本動力和技術創(chuàng)新是推動機械工業(yè)高質量發(fā)展的根本動力和關鍵支撐。然而，我國機械工業(yè)技術創(chuàng)新能力仍然不強，存在以下主要問題：一是研發(fā)投入不足，2023年機械工業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入的比重為1.8%，低于全國工業(yè)平均水平2.1%；二是創(chuàng)新成果轉化率低，2023年機械工業(yè)專利申請量為28.5萬件，同比增長9.8%，但專利授權量為16.7萬件，同比下降0.4%，授權率為58.6%，低于全國工業(yè)平均水平64.3%；三是核心技術缺失，部分領域仍存在關鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術短板，如航空發(fā)動機、高速列車軸承、大型數控機床等。
四、行業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）國內外形勢復雜嚴峻
1. 國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。新冠肺炎疫情仍在全球范圍內蔓延，給各國經濟社會帶來嚴重沖擊。同時，美國等西方國家加大對中國的遏制打壓，中美貿易摩擦、科技封鎖等問題依然突出。此外，全球治理體系和國際秩序面臨深刻變革，地緣政治風險、氣候變化挑戰(zhàn)、能源價格波動等因素也給機械工業(yè)的對外開放和國際合作帶來不利影響。
2. 國內經濟下行壓力仍然較大。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，面臨著結構性、周期性、體制性問題的疊加。隨著我國經濟總量不斷擴大，經濟增長的潛在速度也在逐漸下降。同時，我國經濟運行中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，如消費需求不足、投資回報率下降、金融風險積累等。這些問題都會對機械工業(yè)的市場需求和效益水平產生不利影響。
（二）行業(yè)自身存在的突出問題
1. 產能過剩和結構失衡并存。一方面，部分傳統(tǒng)產品領域存在產能過剩的問題，如水泥專用設備、金屬集裝箱等產品產能嚴重過剩，市場競爭激烈，價格下跌，效益低迷；另一方面，部分高端產品領域存在產能不足的問題，如航空發(fā)動機、高速列車軸承、大型數控機床等產品產能不足，市場需求旺盛，依賴進口度高。
2. 質量安全水平有待提高。質量安全是機械產品的生命線，也是機械企業(yè)的核心競爭力。然而，我國部分機械產品質量安全水平仍然不高，存在以下主要問題：一是質量管理體系不健全，質量標準不完善，質量監(jiān)督檢驗不到位，質量追溯機制不健全；二是質量意識不強，質量文化不濃，質量責任不明，質量誠信不足；三是質量創(chuàng)新能力不強，質量技術水平不高，質量控制手段不先進，質量效率不高。
3. 綠色發(fā)展水平有待提升。綠色發(fā)展是實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是提升機械工業(yè)競爭力的重要途徑。然而，我國部分機械產品綠色發(fā)展水平仍然不高，存在以下主要問題：一是節(jié)能減排效果不明顯，部分產品能耗高、排放大、污染重；二是資源利用效率不高，部分產品循環(huán)利用率低、廢舊產品回收率低、資源消耗大；三是綠色創(chuàng)新能力不強，部分產品綠色設計理念缺乏、綠色技術應用不廣、綠色標準缺失。
五、行業(yè)發(fā)展的主要趨勢
（一）數字化轉型成為行業(yè)發(fā)展的主流方向
數字化轉型是指機械工業(yè)利用數字技術和數字平臺，對產品設計、生產制造、運營管理、市場營銷等各個環(huán)節(jié)進行深度融合和創(chuàng)新改造，實現從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉變。數字化轉型將帶來以下主要趨勢：
1. 產品智能化水平將顯著提升。通過應用人工智能、物聯(lián)網、云計算等技術，機械產品將具備更強的感知、交互、學習、決策等能力，實現自動化、網絡化、智能化的運行。例如，智能汽車將實現自動駕駛、遠程控制、車聯(lián)網等功能；智能機器人將實現自主導航、多任務協(xié)作、人機交互等功能；智能儀器儀表將實現在線監(jiān)測、遠程診斷、預警預測等功能。
2. 生產制造模式將發(fā)生根本變革。通過應用大數據分析、虛擬仿真、數字孿生等技術，機械工業(yè)將實現從規(guī)?；a向定制化生產的轉變，從批量生產向單件生產的轉變，從集中式生產向分散式生產的轉變。例如，通過數字化設計和3D打印技術，機械工業(yè)將實現個性化定制和快速響應的生產模式；通過數字化工廠和智能車間的建設，機械工業(yè)將實現靈活化和協(xié)同化的生產模式；通過互聯(lián)網+制造和工業(yè)互聯(lián)網的應用，機械工業(yè)將實現共享化和開放化的生產模式。
3. 運營管理水平將大幅提高。通過應用區(qū)塊鏈、邊緣計算、人工智能等技術，機械工業(yè)將實現從傳統(tǒng)管理向智慧管理的轉變，從經驗管理向數據管理的轉變，從封閉管理向開放管理的轉變。例如，通過區(qū)塊鏈技術，機械工業(yè)將實現供應鏈的透明化和信任化；通過邊緣計算技術，機械工業(yè)將實現設備的自主運維和優(yōu)化調度；通過人工智能技術，機械工業(yè)將實現企業(yè)的智能決策和風險防控。
（二）綠色發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇
綠色發(fā)展是指機械工業(yè)在生產經營活動中，遵循節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一。綠色發(fā)展將帶來以下主要趨勢：
1. 產品綠色化水平將顯著提高。通過應用清潔能源、新材料、新工藝等技術，機械產品將實現更低的能耗、更少的排放、更輕的重量、更長的壽命等特點，滿足市場對綠色產品的需求。例如，新能源汽車將實現零排放、高效率、智能化等特點；節(jié)能環(huán)保設備將實現資源循環(huán)利用、污染物減排、廢棄物處理等功能；生物醫(yī)療設備將實現無創(chuàng)傷、無污染、無副作用等特點。
2. 生產制造過程將實現綠色化。通過應用數字化技術、智能化技術、循環(huán)經濟理念等手段，機械工業(yè)將實現從傳統(tǒng)制造向綠色制造的轉變，從污染制造向清潔制造的轉變，從線性制造向循環(huán)制造的轉變。例如，通過數字化技術，機械工業(yè)將實現生產過程的可視化、可控制、可優(yōu)化，降低能源消耗和廢棄物排放；通過智能化技術，機械工業(yè)將實現生產過程的自動化、網絡化、智能化，提高生產效率和質量水平；通過循環(huán)經濟理念，機械工業(yè)將實現生產過程的資源再利用、廢棄物再生、產品再制造，延長產品壽命周期。
3. 企業(yè)社會責任意識將不斷增強。在綠色發(fā)展的過程中，機械工業(yè)不僅要追求經濟效益，還要關注社會效益和生態(tài)效益，履行企業(yè)社會責任。例如，通過加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，機械工業(yè)將為應對氣候變化和保護生物多樣性做出貢獻；通過加強安全生產和質量管理，機械工業(yè)將為保障人民群眾的生命財產安全和消費者權益做出貢獻；通過加強員工培訓和福利保障，機械工業(yè)將為促進人力資源開發(fā)和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。
（三）國際合作成為行業(yè)發(fā)展的重要途徑
國際合作是指機械工業(yè)在遵循國際規(guī)則和市場原則的基礎上，與其他國家和地區(qū)的機械行業(yè)進行交流合作，實現互利共贏和共同發(fā)展。國際合作將帶來以下主要趨勢：
1. 出口市場將進一步拓展。隨著我國機械產品質量水平和品牌影響力的提升，以及“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略的推進，我國機械產品出口市場將進一步拓展。除了傳統(tǒng)的歐美市場外，亞洲、非洲、拉美等新興市場也將成為我國機械產品出口的重點區(qū)域。同時，我國機械產品出口的結構也將不斷優(yōu)化，從以低端產品為主向以高端產品為主的轉變，從以單一產品為主向以整體解決方案為主的轉變。
2. 投資合作將更加深入。隨著我國機械工業(yè)的國際化水平的提高，以及“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國機械工業(yè)的投資合作將更加深入。除了傳統(tǒng)的貿易型投資外，我國機械工業(yè)還將開展更多的技術型投資、產業(yè)型投資、戰(zhàn)略型投資等。通過投資合作，我國機械工業(yè)將實現資源共享、市場拓展、技術創(chuàng)新、風險分擔等目標。
3. 技術交流將更加廣泛。隨著我國機械工業(yè)的創(chuàng)新能力的提升，以及“引進來”戰(zhàn)略的調整，我國機械工業(yè)的技術交流將更加廣泛。除了傳統(tǒng)的技術引進外，我國機械工業(yè)還將開展更多的技術輸出、技術合作、技術共享等。通過技術交流，我國機械工業(yè)將實現技術學習、技術提升、技術貢獻、技術領先等目標。
六、行業(yè)發(fā)展的主要建議
（一）堅持以供給側結構性改革為主線
1. 加快淘汰落后產能，優(yōu)化產能布局。對于存在產能過剩、效益低下、環(huán)境污染等問題的傳統(tǒng)產品領域，要堅決淘汰落后產能，嚴格控制新增產能，推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化。同時，要根據市場需求和資源稟賦，合理布局產能，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
2. 加快培育新增長點，提升產品檔次。對于存在產能不足、市場需求旺盛、技術水平高等特點的高端產品領域，要加快培育新增長點，提升產品檔次。同時，要根據科技發(fā)展和社會需求，積極開發(fā)新興產品領域，增強行業(yè)發(fā)展活力。
3. 加快推進智能制造，提高生產效率。要充分利用數字化技術和智能化技術，推進機械工業(yè)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉變。要加快建設數字化工廠和智能車間，實現生產過程的自動化、網絡化、智能化；要加快推廣數字化設計和3D打印技術，實現生產模式的定制化、單件化；要加快發(fā)展互聯(lián)網+制造和工業(yè)互聯(lián)網，實現生產組織的共享化、開放化。
（二）堅持以創(chuàng)新驅動為引領
1. 增加研發(fā)投入，提高研發(fā)效率。要加大對機械工業(yè)研發(fā)經費支出的力度，提高研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重；要完善研發(fā)管理體系，提高研發(fā)管理水平；要優(yōu)化研發(fā)資源配置，提高研發(fā)資源利用效率；要強化研發(fā)成果轉化，提高研發(fā)成果轉化率。要加強研發(fā)人才培養(yǎng)，提高研發(fā)人才水平。
2. 加強核心技術攻關，提高技術創(chuàng)新能力。要針對機械工業(yè)的關鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術短板，加強核心技術攻關，提高技術創(chuàng)新能力。要加強基礎研究和應用基礎研究，提高原始創(chuàng)新能力；要加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新能力；要加強協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
3. 加快標準制修訂，提高標準化水平。要加快制定和修訂機械工業(yè)的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等，提高標準化水平。要加強對國際標準的參與和引領，提高國際話語權；要加強對國內市場的規(guī)范和引導，提高市場秩序；要加強對企業(yè)產品的監(jiān)督和檢驗，提高產品質量。
（三）堅持以開放合作為支撐
1. 優(yōu)化出口結構，提升出口質量。要根據國際市場的需求變化和競爭格局，優(yōu)化機械產品出口結構，提升出口質量。要加強對傳統(tǒng)市場的維護和拓展，穩(wěn)定出口份額；要加強對新興市場的開發(fā)和培育，增加出口增長點；要加強對高端產品的推廣和輸出，提升出口附加值。
2. 拓展投資領域，提升投資效益。要根據國際產業(yè)鏈的分布和變化，拓展機械工業(yè)的投資領域，提升投資效益。要加強對資源型國家的投資合作，保障資源供應；要加強對技術型國家的投資合作，獲取技術支持；要加強對市場型國家的投資合作，擴大市場份額。
3. 深化技術交流，提升技術水平。要根據國際科技發(fā)展的趨勢和方向，深化機械工業(yè)的技術交流，提升技術水平。要加強對先進技術的引進和消化吸收，縮小技術差距；要加強對自主技術的輸出和共享合作，增強技術影響力；要加強對新興技術的研究和掌握，搶占技術制高點。
一、2023年機械工業(yè)經濟運行情況
（一）行業(yè)經濟運行特點
1. 產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2023年末，機械工業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11.1萬家，較上年增加1.2萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)（以下簡稱全國工業(yè)）企業(yè)數量的24.7%，較上年提高0.5個百分點；資產總計32.5萬億元，較上年增長13.1%，占全國工業(yè)資產總計的20.8%，較上年提高0.9個百分點。
2. 增加值增速高于全國工業(yè)。2023年，機械工業(yè)主要涉及的5個國民經濟行業(yè)大類中有4個行業(yè)增加值增長，其中規(guī)模以上專用設備、汽車、電氣機械及器材、儀器儀表制造業(yè)增加值比上年分別增長3.6%、6.3%、11.9%、4.6%，其中除專用設備制造行業(yè)外，其他行業(yè)增加值增速均高于全國工業(yè)；通用設備制造業(yè)增加值下降1.2%。
3. 產品產銷形勢分化。2023年，機械工業(yè)主要監(jiān)測的30種產品中產量比上年增長的有13種，占43.3%；產量下降的有17種，占56.7%。產品產銷特點主要表現為：一是汽車產銷實現增長，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數據顯示，全年國內汽車產銷量分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，比上年分別增長3.4%和2.1%，產銷量連續(xù)14年穩(wěn)居全球第一；二是能源領域建設加速，帶動發(fā)電設備、輸變電設備和能源存儲相關產品高速增長，發(fā)電機組產量增長15%、太陽能電池產量增長46.8%；三是服務于原材料行業(yè)的裝備產量增速較上年放緩，金屬冶煉設備、水泥專用設備產量分別增長0.7%和6.7%；四是加工制造類裝備產量下降，金屬切削機床、金屬成型機床產量分別下降13.1%和15.7%；五是前期產銷高速增長的產品產量回落，金屬集裝箱、包裝專用設備、挖掘機產量分別下降36.9%、17.0%、21.7%。
4. 效益指標增長穩(wěn)定。技術進步與產品結構升級有效帶動行業(yè)效益增長。國家統(tǒng)計局數據顯示，2023年，規(guī)模以上機械工業(yè)實現營業(yè)收入比上年增長9.6%；實現利潤增長12.1%。與全國工業(yè)相比，機械工業(yè)營業(yè)收入、利潤總額增速分別高于全國工業(yè)3.7個和16.1個百分點。
5. 固定資產投資向好。在投資意愿改善與低基數因素的共同作用下，2023年機械工業(yè)固定資產投資呈現較快增長，通用設備、專用設備、汽車、電氣機械及器材、儀器儀表制造業(yè)固定資產投資分別比上年增長14.8%、12.1%、12.6%、42.6%、37.8%。其中，電氣機械及器材制造業(yè)民間投資全年保持高速增長，是拉動電氣機械及器材制造業(yè)投資較快增長的重要力量；汽車制造業(yè)固定資產投資由2020、2021年的負增長轉為2023年的正增長。
6. 行業(yè)運行處于景氣區(qū)間。機械工業(yè)景氣指數的編制涵蓋生產、投資、外貿、經濟效益等多個維度，綜合反映機械工業(yè)的運行情況。2023年機械工業(yè)景氣指數2月份高開，在疫情沖擊的綜合影響下5月份為年內低點，此后逐步回升，年末兩月雖有所回落，但全年總體保持在景氣區(qū)間，12月機械工業(yè)景氣指數為105.98。
（二）運行中的主要問題
1. 成本上升壓力延續(xù)。2023年機械工業(yè)所需原材料價格總體處于高位。國家統(tǒng)計局數據顯示，全年原材料生產資料工業(yè)生產者出廠價格比上年上漲10.3%。部分產品制造領域的關鍵原材料價格上漲迅猛。如低壓電氣行業(yè)用磁性材料，變壓器用取向硅鋼片等價格大幅上漲；儲能行業(yè)用電池級碳酸鋰均價由2021年末的28萬元/噸升至2023年末52萬元/噸，11月價格一度沖高至近60萬元/噸。
2. 產品結構調整緩慢。隨著國內外市場需求結構變化和技術進步的推動，機械產品結構也需要不斷調整優(yōu)化，以適應新的市場需求和競爭環(huán)境。然而，受制于技術水平、人才培養(yǎng)、市場開拓等多方面因素，我國部分機械產品結構調整速度不夠快，一些高端產品仍依賴進口，一些低端產品過剩嚴重，一些新興產品發(fā)展不足。
3. 技術創(chuàng)新能力不強。技術創(chuàng)新是推動機械工業(yè)高質量發(fā)展的根本動力和技術創(chuàng)新是推動機械工業(yè)高質量發(fā)展的根本動力和關鍵支撐。然而，我國機械工業(yè)技術創(chuàng)新能力仍然不強，存在以下主要問題：一是研發(fā)投入不足，2023年機械工業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入的比重為1.8%，低于全國工業(yè)平均水平2.1%；二是創(chuàng)新成果轉化率低，2023年機械工業(yè)專利申請量為28.5萬件，同比增長9.8%，但專利授權量為16.7萬件，同比下降0.4%，授權率為58.6%，低于全國工業(yè)平均水平64.3%；三是核心技術缺失，部分領域仍存在關鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術短板，如航空發(fā)動機、高速列車軸承、大型數控機床等。
四、行業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）國內外形勢復雜嚴峻
1. 國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。新冠肺炎疫情仍在全球范圍內蔓延，給各國經濟社會帶來嚴重沖擊。同時，美國等西方國家加大對中國的遏制打壓，中美貿易摩擦、科技封鎖等問題依然突出。此外，全球治理體系和國際秩序面臨深刻變革，地緣政治風險、氣候變化挑戰(zhàn)、能源價格波動等因素也給機械工業(yè)的對外開放和國際合作帶來不利影響。
2. 國內經濟下行壓力仍然較大。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，面臨著結構性、周期性、體制性問題的疊加。隨著我國經濟總量不斷擴大，經濟增長的潛在速度也在逐漸下降。同時，我國經濟運行中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，如消費需求不足、投資回報率下降、金融風險積累等。這些問題都會對機械工業(yè)的市場需求和效益水平產生不利影響。
（二）行業(yè)自身存在的突出問題
1. 產能過剩和結構失衡并存。一方面，部分傳統(tǒng)產品領域存在產能過剩的問題，如水泥專用設備、金屬集裝箱等產品產能嚴重過剩，市場競爭激烈，價格下跌，效益低迷；另一方面，部分高端產品領域存在產能不足的問題，如航空發(fā)動機、高速列車軸承、大型數控機床等產品產能不足，市場需求旺盛，依賴進口度高。
2. 質量安全水平有待提高。質量安全是機械產品的生命線，也是機械企業(yè)的核心競爭力。然而，我國部分機械產品質量安全水平仍然不高，存在以下主要問題：一是質量管理體系不健全，質量標準不完善，質量監(jiān)督檢驗不到位，質量追溯機制不健全；二是質量意識不強，質量文化不濃，質量責任不明，質量誠信不足；三是質量創(chuàng)新能力不強，質量技術水平不高，質量控制手段不先進，質量效率不高。
3. 綠色發(fā)展水平有待提升。綠色發(fā)展是實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是提升機械工業(yè)競爭力的重要途徑。然而，我國部分機械產品綠色發(fā)展水平仍然不高，存在以下主要問題：一是節(jié)能減排效果不明顯，部分產品能耗高、排放大、污染重；二是資源利用效率不高，部分產品循環(huán)利用率低、廢舊產品回收率低、資源消耗大；三是綠色創(chuàng)新能力不強，部分產品綠色設計理念缺乏、綠色技術應用不廣、綠色標準缺失。
五、行業(yè)發(fā)展的主要趨勢
（一）數字化轉型成為行業(yè)發(fā)展的主流方向
數字化轉型是指機械工業(yè)利用數字技術和數字平臺，對產品設計、生產制造、運營管理、市場營銷等各個環(huán)節(jié)進行深度融合和創(chuàng)新改造，實現從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉變。數字化轉型將帶來以下主要趨勢：
1. 產品智能化水平將顯著提升。通過應用人工智能、物聯(lián)網、云計算等技術，機械產品將具備更強的感知、交互、學習、決策等能力，實現自動化、網絡化、智能化的運行。例如，智能汽車將實現自動駕駛、遠程控制、車聯(lián)網等功能；智能機器人將實現自主導航、多任務協(xié)作、人機交互等功能；智能儀器儀表將實現在線監(jiān)測、遠程診斷、預警預測等功能。
2. 生產制造模式將發(fā)生根本變革。通過應用大數據分析、虛擬仿真、數字孿生等技術，機械工業(yè)將實現從規(guī)?；a向定制化生產的轉變，從批量生產向單件生產的轉變，從集中式生產向分散式生產的轉變。例如，通過數字化設計和3D打印技術，機械工業(yè)將實現個性化定制和快速響應的生產模式；通過數字化工廠和智能車間的建設，機械工業(yè)將實現靈活化和協(xié)同化的生產模式；通過互聯(lián)網+制造和工業(yè)互聯(lián)網的應用，機械工業(yè)將實現共享化和開放化的生產模式。
3. 運營管理水平將大幅提高。通過應用區(qū)塊鏈、邊緣計算、人工智能等技術，機械工業(yè)將實現從傳統(tǒng)管理向智慧管理的轉變，從經驗管理向數據管理的轉變，從封閉管理向開放管理的轉變。例如，通過區(qū)塊鏈技術，機械工業(yè)將實現供應鏈的透明化和信任化；通過邊緣計算技術，機械工業(yè)將實現設備的自主運維和優(yōu)化調度；通過人工智能技術，機械工業(yè)將實現企業(yè)的智能決策和風險防控。
（二）綠色發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇
綠色發(fā)展是指機械工業(yè)在生產經營活動中，遵循節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一。綠色發(fā)展將帶來以下主要趨勢：
1. 產品綠色化水平將顯著提高。通過應用清潔能源、新材料、新工藝等技術，機械產品將實現更低的能耗、更少的排放、更輕的重量、更長的壽命等特點，滿足市場對綠色產品的需求。例如，新能源汽車將實現零排放、高效率、智能化等特點；節(jié)能環(huán)保設備將實現資源循環(huán)利用、污染物減排、廢棄物處理等功能；生物醫(yī)療設備將實現無創(chuàng)傷、無污染、無副作用等特點。
2. 生產制造過程將實現綠色化。通過應用數字化技術、智能化技術、循環(huán)經濟理念等手段，機械工業(yè)將實現從傳統(tǒng)制造向綠色制造的轉變，從污染制造向清潔制造的轉變，從線性制造向循環(huán)制造的轉變。例如，通過數字化技術，機械工業(yè)將實現生產過程的可視化、可控制、可優(yōu)化，降低能源消耗和廢棄物排放；通過智能化技術，機械工業(yè)將實現生產過程的自動化、網絡化、智能化，提高生產效率和質量水平；通過循環(huán)經濟理念，機械工業(yè)將實現生產過程的資源再利用、廢棄物再生、產品再制造，延長產品壽命周期。
3. 企業(yè)社會責任意識將不斷增強。在綠色發(fā)展的過程中，機械工業(yè)不僅要追求經濟效益，還要關注社會效益和生態(tài)效益，履行企業(yè)社會責任。例如，通過加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，機械工業(yè)將為應對氣候變化和保護生物多樣性做出貢獻；通過加強安全生產和質量管理，機械工業(yè)將為保障人民群眾的生命財產安全和消費者權益做出貢獻；通過加強員工培訓和福利保障，機械工業(yè)將為促進人力資源開發(fā)和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。
（三）國際合作成為行業(yè)發(fā)展的重要途徑
國際合作是指機械工業(yè)在遵循國際規(guī)則和市場原則的基礎上，與其他國家和地區(qū)的機械行業(yè)進行交流合作，實現互利共贏和共同發(fā)展。國際合作將帶來以下主要趨勢：
1. 出口市場將進一步拓展。隨著我國機械產品質量水平和品牌影響力的提升，以及“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略的推進，我國機械產品出口市場將進一步拓展。除了傳統(tǒng)的歐美市場外，亞洲、非洲、拉美等新興市場也將成為我國機械產品出口的重點區(qū)域。同時，我國機械產品出口的結構也將不斷優(yōu)化，從以低端產品為主向以高端產品為主的轉變，從以單一產品為主向以整體解決方案為主的轉變。
2. 投資合作將更加深入。隨著我國機械工業(yè)的國際化水平的提高，以及“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國機械工業(yè)的投資合作將更加深入。除了傳統(tǒng)的貿易型投資外，我國機械工業(yè)還將開展更多的技術型投資、產業(yè)型投資、戰(zhàn)略型投資等。通過投資合作，我國機械工業(yè)將實現資源共享、市場拓展、技術創(chuàng)新、風險分擔等目標。
3. 技術交流將更加廣泛。隨著我國機械工業(yè)的創(chuàng)新能力的提升，以及“引進來”戰(zhàn)略的調整，我國機械工業(yè)的技術交流將更加廣泛。除了傳統(tǒng)的技術引進外，我國機械工業(yè)還將開展更多的技術輸出、技術合作、技術共享等。通過技術交流，我國機械工業(yè)將實現技術學習、技術提升、技術貢獻、技術領先等目標。
六、行業(yè)發(fā)展的主要建議
（一）堅持以供給側結構性改革為主線
1. 加快淘汰落后產能，優(yōu)化產能布局。對于存在產能過剩、效益低下、環(huán)境污染等問題的傳統(tǒng)產品領域，要堅決淘汰落后產能，嚴格控制新增產能，推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化。同時，要根據市場需求和資源稟賦，合理布局產能，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
2. 加快培育新增長點，提升產品檔次。對于存在產能不足、市場需求旺盛、技術水平高等特點的高端產品領域，要加快培育新增長點，提升產品檔次。同時，要根據科技發(fā)展和社會需求，積極開發(fā)新興產品領域，增強行業(yè)發(fā)展活力。
3. 加快推進智能制造，提高生產效率。要充分利用數字化技術和智能化技術，推進機械工業(yè)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉變。要加快建設數字化工廠和智能車間，實現生產過程的自動化、網絡化、智能化；要加快推廣數字化設計和3D打印技術，實現生產模式的定制化、單件化；要加快發(fā)展互聯(lián)網+制造和工業(yè)互聯(lián)網，實現生產組織的共享化、開放化。
（二）堅持以創(chuàng)新驅動為引領
1. 增加研發(fā)投入，提高研發(fā)效率。要加大對機械工業(yè)研發(fā)經費支出的力度，提高研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重；要完善研發(fā)管理體系，提高研發(fā)管理水平；要優(yōu)化研發(fā)資源配置，提高研發(fā)資源利用效率；要強化研發(fā)成果轉化，提高研發(fā)成果轉化率。要加強研發(fā)人才培養(yǎng)，提高研發(fā)人才水平。
2. 加強核心技術攻關，提高技術創(chuàng)新能力。要針對機械工業(yè)的關鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術短板，加強核心技術攻關，提高技術創(chuàng)新能力。要加強基礎研究和應用基礎研究，提高原始創(chuàng)新能力；要加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新能力；要加強協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
3. 加快標準制修訂，提高標準化水平。要加快制定和修訂機械工業(yè)的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等，提高標準化水平。要加強對國際標準的參與和引領，提高國際話語權；要加強對國內市場的規(guī)范和引導，提高市場秩序；要加強對企業(yè)產品的監(jiān)督和檢驗，提高產品質量。
（三）堅持以開放合作為支撐
1. 優(yōu)化出口結構，提升出口質量。要根據國際市場的需求變化和競爭格局，優(yōu)化機械產品出口結構，提升出口質量。要加強對傳統(tǒng)市場的維護和拓展，穩(wěn)定出口份額；要加強對新興市場的開發(fā)和培育，增加出口增長點；要加強對高端產品的推廣和輸出，提升出口附加值。
2. 拓展投資領域，提升投資效益。要根據國際產業(yè)鏈的分布和變化，拓展機械工業(yè)的投資領域，提升投資效益。要加強對資源型國家的投資合作，保障資源供應；要加強對技術型國家的投資合作，獲取技術支持；要加強對市場型國家的投資合作，擴大市場份額。
3. 深化技術交流，提升技術水平。要根據國際科技發(fā)展的趨勢和方向，深化機械工業(yè)的技術交流，提升技術水平。要加強對先進技術的引進和消化吸收，縮小技術差距；要加強對自主技術的輸出和共享合作，增強技術影響力；要加強對新興技術的研究和掌握，搶占技術制高點。
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